La incidencia de la informalidad de los pequeños agricultores en la recaudación de impuestos en Colombia (2021-2024)
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Institución Universitaria Colegio Mayor del Cauca
Abstract
Esta investigación analiza la incidencia de la informalidad de los pequeños agricultores en
la recaudación de impuestos en Colombia entre 2021 y 2024. El objetivo central es comprender
cómo la alta informalidad rural afecta la base tributaria y la relación entre el Estado y el campo,
tomando como referencia el aporte productivo del agro y su baja participación fiscal.
El estudio adopta un enfoque mixto: cualitativo, a partir de literatura, antecedentes
históricos y marcos teóricos sobre economía informal, desarrollo rural y pacto fiscal; y
cuantitativo, mediante estadísticas oficiales de DANE y DIAN para caracterizar niveles de
informalidad, producción y brecha fiscal. Metodológicamente se trata de un estudio descriptivo y
documental, que organiza y contrasta información secundaria para responder a tres ejes: evolución
de la informalidad agrícola, políticas públicas recientes y barreras sociales, tecnológicas y
administrativas que limitan la formalización.
Los resultados generales muestran informalidad superior al 80 % en muchas zonas rurales,
una base gravable estrecha frente a la importancia económica del agro y políticas que avanzan,
pero con límites de capacidad estatal y de confianza institucional. En conjunto, se evidencia que
sin inclusión fiscal adaptada al campo, la brecha entre economía real y recaudo seguirá abierta.
Description
This research analyzes the impact of informality among small farmers on tax collection in
Colombia between 2021 and 2024. The central objective is to understand how high levels of rural
informality affect the tax base and the relationship between the State and the agricultural sector,
taking into account the productive contribution of agriculture and its low tax participation.
The study adopts a mixed-methods approach: qualitative, based on literature, historical
background, and theoretical frameworks on the informal economy, rural development, and the
fiscal pact; and quantitative, using official statistics from DANE (National Administrative
Department of Statistics) and DIAN (National Tax and Customs Directorate) to characterize levels
of informality, production, and the tax gap. Methodologically, it is a descriptive and documentary
study that organizes and compares secondary information to address three key areas: the evolution
of agricultural informality, recent public policies, and social, technological, and administrative
barriers that limit formalization.
The overall results show informality exceeding 80% in many rural areas, a narrow tax base
relative to the economic importance of agriculture, and policies that are progressing but limited by
state capacity and institutional trust. Taken together, it is evident that without tax inclusion tailored
to the rural sector, the gap between the real economy and tax revenue will persist.
Keywords
Agricultura informal, Brecha fiscal, Colombia, Economía rural, Recaudación de impuestos